全国公交一卡通将统一标准 产业格局或变

    【CPS中安网 cps.com.cn】交通运输部4月17日宣布，预计2016年年底前，全国大中型城市初步实现公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用;到2020年基本实现全国范围内跨市域的公共交通一卡通互联互通，全国联网。至此，公共交通一卡通全国联网有了时间表。

　　解读：全国公交一卡通将互联互通

　　交通运输部运输司副司长王水平在新闻发布会上表示，交通部已于近期印发了关于做好《城市公共交通IC卡技术规范(试行)》验证工作的通知，标志着全国公共交通一卡通互联互通工作进入实质性推进阶段。

　　据了解，我国的公交一卡通起步于1999年，近年来取得了较快发展。目前全国已有254个地市级以上城市发行了公共交通一卡通，总数超过3.5亿张，使用范围覆盖了公交、地铁、出租汽车等多种交通运输方式，应用功能扩展到小额消费支付领域。

　　“目前，江苏、广东、吉林3省以及37个公交都市创建城市已开展公交一卡通互联互通技术规范验证工作。但各地公共交通一卡通在发展过程中也暴露出标准不一、各城市间不能联通、无法实现大规模联网应用等问题。”王水平说。据他介绍，此次推进工作将通过以点带面、先区域后全国、先验证后推广的方式，先在全国选取京津冀、长三角、珠三角、东三省等部分区域开展联网工作，逐渐过渡到全国联网。

　　中国交通通信信息中心等单位负责编制了《城市公共交通IC卡技术规范(试行)》，并组织开展了技术规范的试点验证工作。中国交通通信信息中心主任曹德胜解释道，技术规范还考虑了在智能手机平台实现互联互通应用的技术、安全和业务需求。下一步在试点验证阶段，计划在智能手机平台上进行一卡通技术试用，选择适合的解决方案，在试点成熟后向全国推广。

　　答疑：标准以及资金安全问题备受关注

　　1.统一技术标准需要新建系统吗?

　　目前，全国254个城市实行了公交一卡通，分别执行着住建部制定、中国人民银行制定或者二者混合的技术标准。交通运输部已于近期印发了关于做好《城市公共交通IC卡技术规范(试行)》验证工作的通知，将采用这一统一的技术规范，取代各城市自有的技术系统。

　　“新标准兼容以上三类老标准，不需要新建系统，”交通运输部运输司综合处处长徐文强表示，“但需要对原来的系统进行软件升级改造。”

　　2.公交卡更新资金由谁出?

　　“这些投入不会让企业出。”徐文强介绍，各级财政将拨付支持资金，但金额有限，大头靠市场融资解决。如江苏省各级政府拿出1亿元资金，其他靠市场来融资。

　　他还表示，这个市场融资不是靠企业向银行贷款，也不用企业向别家借钱。各城市把此当成了融资平台，积极性很高，银行也十分感兴趣。融资平台沉淀资金的利息，就能弥补升级成本。

　　全国清分结算平台负责人汪宏宇介绍，公众手中的公交卡，相当于一张变相的银行卡，在全国统一的平台内流动，其实质是类金融服务，如同支付宝一样，是金融服务业在公众消费中的拓展。

　　徐文强认为，这是项多赢的事情。公众仍同以往一样刷卡，乘坐公交不会多花钱;公交企业不仅不受任何影响，而且融资平台赢利后，将返补公交企业;各城市的一卡通公司也不需要自掏腰包承担成本。原有的发卡渠道不变，谁发卡，谁收钱，谁融资。

　　3.全国结算平台有何作用?

　　“全国平台不发卡，不融资，是个分账的结算平台。”汪宏宇介绍，到今年7月，这一平台将建成投入试运营。其运营方式是，地方上的结算平台与全国结算平台对接，可以一个省份为单位，也可以城市或者城市群为单位。交通运输部将开展试点的是京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群与全国结算平台对接。凡是旅客跨出本区域结算平台，到了另一地的，进入全国结算平台，全国结算平台结算出旅客在甲区域内消费的钱款后，发回给其发卡所在地的乙区域，由乙区域把钱支付给甲区域。“从全国结算平台上流动的，就是数字符号，没有现金交易。”汪宏宇说。

　　4.卡上资金安全有保障吗?

　　对于此问题，中国交通通信信息中心主任曹德胜回答说，系统设计上采用了对称和非对称密钥相结合的方法，支持国密算法，同时兼容现有的国际通用算法。不仅符合国家法律法规对密码算法的要求，而且满足公交卡对安全技术的需要，确保在交易过程中的真实性、合法性，保证持有人的资金安全。

　　此外，后台系统也建立了风险监控机制，一旦发现异常交易，将特别处理，确保持卡人的账户安全。