郑州百万资金投入平安校园 关注教育安防

　　近日，郑州“十项专项治理工作”之一的社会治安综合治理工作方案已明确。平安校园建设作为本次整治重点领域之一，市综治委表示，以后将每年投入100万支持校园安保。近年来，我国校园安全事件频发，校园安防建设成为各省市教育领域的重点。巨额资金的投入为校园安防建设提供了一定的经济基础，本文从人防、技防、物防三方面介绍校园安全建设，着重讲解物防设备对于校园安防建设的作用。

　　校园安全问题备受重视

　　随着我国教育事业的发展，学校规模不断扩大，学生高密度集中，校区开放程度和后勤服务社会化程度越来越高。如何处理各校区安全保卫工作和突发性、群体性事件，减少校园暴力，对学校进行有效的安全防护成为百姓关注的重点。科技的发展也使犯罪分子的手段不断提高，本是一片净土的校园中，各类治安案件的发生在所难免，如外来的侵扰，包括丢失自行车、手机、笔记本等，还有学生打群架、斗殴、乱张贴、失火等。2003年清华大学、北京大学相继发生的餐厅爆炸事件，更是敲了一个警钟，引起社会各界和学校对校园安全问题的关注，各大院校的安防意识从此被唤醒。中小学的各类治安事件也频频发生，2004年8月，北京大学第一医院幼儿园，15名孩子被该园门卫砍伤，一名幼儿被砍死，同年，山东莒县第一实验小学的25名学生被闯入学校的持刀歹徒砍伤，中小学的安防意识也得以强化。

　　然而，纵观目前校园安防的现状，无论高校还是中小学校都不容乐观，基本上处于以人防和物防为主的状况，技防仍处在起步阶段。学校不断在人防和物防方面增加投入，如增加学校保安人员，由学生组织校卫队，加高围墙，在学生宿舍的窗户上安装钢筋护栏等。这些措施产生了一定的效果，但也存在弊端。校卫队会带来持续的支出，宿舍安装钢筋护栏不符合消防要求。其实，在技术上建立防范监控系统，在各校区的重点部位、人群密集场所安装监控摄像头、报警设备等等，实行人防、物防、技防结合的防控体系，才能更好地增强安全系数，减少投入，把安全事故控制在最低限度。

　　环境和资金是制约各校建立完善的安防系统的主要因素。由于各地经济、文化及学校自身等内外部因素的影响，建立全面有效的安防系统对于各学校来说难易程度不同，普通高校和中小学校的校园安防要求也有所区别。发展不均衡是学校安防市场的特点之一。如华东、华北和华南地区的经济比较发达，多数学校资金较为充足，领导的安防意识也较超前，安防建设做得相对完善些。另外，值得一提的是，因为学校投入资金通常不可能一步到位，多数学校的安防系统是分期、分项目来完成的。

　　在建设资金投入方面，中小学安防项目的建设资金来源比较单一，基本上是由当地财政、教委统一拔款。高校是一个比较复杂的大系统，安防项目资金来源多元化，有些是社会、财政、教育部门拨一部分款项，还有的全部是校方自己出资。经费不足制约了不少学校校园安防工作的开展。作为非赢利性质的国家公共事业，教育机构的经费普遍相对紧缺，花上几百万去弄一个安防工程是否值得，成了摆在相关领导面前一个头疼的问题。不过，随着各校安全防范意识的增强以及教育制度的改革，学校经费逐渐比以往充裕，也得到国家支持，不少学校将安全防范提到基础建设来，校园安防系统工程的建设得到了一个良好的发展契机。许多地方大学城的建设都已经综合考虑到了安防问题，在资金筹措方面已经不是什么难题。

　　人防技防必不可少

　　人防技防在校园安全建设中必不可少。以山西为例，西安市政府办公厅近日就加强中小学幼儿园安全管理出台意见，其中要求强化校园人防、技防、物防建设，新建校园视频监控不低于公安机关“天网”标准，并努力实现校园视频监控系统与公安监控网络对接。

　　◇校园配备专职保安

　　据悉，意见中要求，校园要设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员。其中，在校学生500名以下的中小学、幼儿园，配备专职安保干部1名；在校学生500名（含）以上的中小学、幼儿园，配备专职安保干部2名；特殊教育校园，配备专职安保干部2名。在校学生500名以下的中小学、幼儿园、特殊教育校园，聘用专职安保人员3名；在校学生500人（含）以上的中小学、幼儿园、特殊教育校园，聘用专职安保人员4名；寄宿制校园，可适当增加聘用专职安保人员1至2名。新建校园视频监控系统不低于公安机关“天网”工程技术标准，努力实现与公安监控网络对接。

　　◇校内不得建对外停车场

　　建立入校登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用校园用地建设对社会开放的停车场。

　　每学期至少开展一次紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。公安部门要在治安情况复杂的校园周边地区增设治安岗亭和报警点，特别是在上下学重点时段和重点区域，加大巡逻力度，做到“见警察、见警车、见警灯”。在交通复杂路段的校园上下学时间，应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。

　　物防为校园安全撑起半边天

　　在物防领域，校园安全防范需要整合的系统包括：数字视频监控系统、报警系统，周界防盗系统，门禁系统、一卡通系统，停车管理系统，巡更系统，集成安防管理系统，背景音乐与公共广播系统，综合布线系统，无线对讲系统，有线电视系统等。就一卡通系统，校园信息化建设中也可以实现整合，做到同卡不同库，这里的库指数据库，一张卡可以利用其不同扇区存储相应数据，可修改，实现消费、门禁系统的整合。所有这些安防系统以数字视频监控系统为中枢，以门禁系统及防盗报警系统为核心，通过网络互连，有效地整合所有技术资源与手段，形成一套自动化的，智能化程度高的、综合防范能力强、符合校园特点的现代化安全防范系统，满足校园各部门的要求，例如：校园保卫处、办公室、文娱部、学风建设中心、生活服务中心、权益保障中心、人事管理中心、外联中心、宣传部等，涉及对外安全，对内管理等。

　　从目前学校安防应用情况看，主要包括视频监控、防盗报警、门禁系统、巡更系统、紧急求助、呼叫系统、对讲系统、一卡通等。其中视频监控需求量巨大，是学校安防中使用最普遍的系统之一。