郑州百万资金投入平安校园 关注教育安防

　　近日，郑州“十项专项治理工作”之一的社会治安综合治理工作方案已明确。平安校园建设作为本次整治重点领域之一，市综治委表示，以后将每年投入100万支持校园安保。近年来，我国校园安全事件频发，校园安防建设成为各省市教育领域的重点。巨额资金的投入为校园安防建设提供了一定的经济基础，本文从人防、技防、物防三方面介绍校园安全建设，着重讲解物防设备对于校园安防建设的作用。

　　校园安全问题备受重视

　　随着我国教育事业的发展，学校规模不断扩大，学生高密度集中，校区开放程度和后勤服务社会化程度越来越高。如何处理各校区安全保卫工作和突发性、群体性事件，减少校园暴力，对学校进行有效的安全防护成为百姓关注的重点。科技的发展也使犯罪分子的手段不断提高，本是一片净土的校园中，各类治安案件的发生在所难免，如外来的侵扰，包括丢失自行车、手机、笔记本等，还有学生打群架、斗殴、乱张贴、失火等。2003年清华大学、北京大学相继发生的餐厅爆炸事件，更是敲了一个警钟，引起社会各界和学校对校园安全问题的关注，各大院校的安防意识从此被唤醒。中小学的各类治安事件也频频发生，2004年8月，北京大学第一医院幼儿园，15名孩子被该园门卫砍伤，一名幼儿被砍死，同年，山东莒县第一实验小学的25名学生被闯入学校的持刀歹徒砍伤，中小学的安防意识也得以强化。

　　然而，纵观目前校园安防的现状，无论高校还是中小学校都不容乐观，基本上处于以人防和物防为主的状况，技防仍处在起步阶段。学校不断在人防和物防方面增加投入，如增加学校保安人员，由学生组织校卫队，加高围墙，在学生宿舍的窗户上安装钢筋护栏等。这些措施产生了一定的效果，但也存在弊端。校卫队会带来持续的支出，宿舍安装钢筋护栏不符合消防要求。其实，在技术上建立防范监控系统，在各校区的重点部位、人群密集场所安装监控摄像头、报警设备等等，实行人防、物防、技防结合的防控体系，才能更好地增强安全系数，减少投入，把安全事故控制在最低限度。

　　环境和资金是制约各校建立完善的安防系统的主要因素。由于各地经济、文化及学校自身等内外部因素的影响，建立全面有效的安防系统对于各学校来说难易程度不同，普通高校和中小学校的校园安防要求也有所区别。发展不均衡是学校安防市场的特点之一。如华东、华北和华南地区的经济比较发达，多数学校资金较为充足，领导的安防意识也较超前，安防建设做得相对完善些。另外，值得一提的是，因为学校投入资金通常不可能一步到位，多数学校的安防系统是分期、分项目来完成的。

　　在建设资金投入方面，中小学安防项目的建设资金来源比较单一，基本上是由当地财政、教委统一拔款。高校是一个比较复杂的大系统，安防项目资金来源多元化，有些是社会、财政、教育部门拨一部分款项，还有的全部是校方自己出资。经费不足制约了不少学校校园安防工作的开展。作为非赢利性质的国家公共事业，教育机构的经费普遍相对紧缺，花上几百万去弄一个安防工程是否值得，成了摆在相关领导面前一个头疼的问题。不过，随着各校安全防范意识的增强以及教育制度的改革，学校经费逐渐比以往充裕，也得到国家支持，不少学校将安全防范提到基础建设来，校园安防系统工程的建设得到了一个良好的发展契机。许多地方大学城的建设都已经综合考虑到了安防问题，在资金筹措方面已经不是什么难题。

　　人防技防必不可少

　　人防技防在校园安全建设中必不可少。以山西为例，西安市政府办公厅近日就加强中小学幼儿园安全管理出台意见，其中要求强化校园人防、技防、物防建设，新建校园视频监控不低于公安机关“天网”标准，并努力实现校园视频监控系统与公安监控网络对接。

　　◇校园配备专职保安

　　据悉，意见中要求，校园要设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员。其中，在校学生500名以下的中小学、幼儿园，配备专职安保干部1名；在校学生500名（含）以上的中小学、幼儿园，配备专职安保干部2名；特殊教育校园，配备专职安保干部2名。在校学生500名以下的中小学、幼儿园、特殊教育校园，聘用专职安保人员3名；在校学生500人（含）以上的中小学、幼儿园、特殊教育校园，聘用专职安保人员4名；寄宿制校园，可适当增加聘用专职安保人员1至2名。新建校园视频监控系统不低于公安机关“天网”工程技术标准，努力实现与公安监控网络对接。

　　◇校内不得建对外停车场

　　建立入校登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用校园用地建设对社会开放的停车场。

　　每学期至少开展一次紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。公安部门要在治安情况复杂的校园周边地区增设治安岗亭和报警点，特别是在上下学重点时段和重点区域，加大巡逻力度，做到“见警察、见警车、见警灯”。在交通复杂路段的校园上下学时间，应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。

　　物防为校园安全撑起半边天

　　在物防领域，校园安全防范需要整合的系统包括：数字视频监控系统、报警系统，周界防盗系统，门禁系统、一卡通系统，停车管理系统，巡更系统，集成安防管理系统，背景音乐与公共广播系统，综合布线系统，无线对讲系统，有线电视系统等。就一卡通系统，校园信息化建设中也可以实现整合，做到同卡不同库，这里的库指数据库，一张卡可以利用其不同扇区存储相应数据，可修改，实现消费、门禁系统的整合。所有这些安防系统以数字视频监控系统为中枢，以门禁系统及防盗报警系统为核心，通过网络互连，有效地整合所有技术资源与手段，形成一套自动化的，智能化程度高的、综合防范能力强、符合校园特点的现代化安全防范系统，满足校园各部门的要求，例如：校园保卫处、办公室、文娱部、学风建设中心、生活服务中心、权益保障中心、人事管理中心、外联中心、宣传部等，涉及对外安全，对内管理等。

　　从目前学校安防应用情况看，主要包括视频监控、防盗报警、门禁系统、巡更系统、紧急求助、呼叫系统、对讲系统、一卡通等。其中视频监控需求量巨大，是学校安防中使用最普遍的系统之一。

　　◇视频监控系统

　　视频监控系统是校园安防系统中最重要的子系统，应是一套全数字化网络监控系统，采用全数字化视频网络传输、存储与控制。主要由前端摄像机设备、数字化视频编解码器、系统管理服务器、多媒体工作站、视频显示设备、控制键盘、数字化视频存储设备、智能化图像分析设备、独立安防网络、相关应用软件以及其它传输、辅助类设备组成。监控系统应与防盗报警周界、报警门警系统联动，并以声光的形式输出。录像记录方式可采用集中或分布式存储，对本区域内的摄像机录像15-30天。

　　控制中心应设置大屏，监控大屏幕设计需满足可以切换任意摄像机，轮巡显示等功能，并考虑将来系统扩充的需要。

　　校园视频监控系统的建设主要是为了预防、控制和减少校园犯罪，提高学校处置突发事件的应急指挥能力，最大限度的减少意外事故给学校师生造成的影响和损失，切实保护师生的人身财产安全，为学校的改革与发展提供强有力的安全保障。校园视频监控系统主要涉及校区的校园周界、校园出入口、校区主要路口、广场和重点要害部位周边等场所。

　　◇自动识别学生平安短信服务系统

　　自动识别学生平安短信服务系统是利用高科技的远距离射频识别技术、手机短信服务平台和计算机信息处理技术开发而成的具有世界领先水平的综合信息管理系统。针对广大中小学校、学生家长而提供的信息化服务平台。

　　它的工作机理是：每个学生胸前均挂有一张远距离无源感应卡，当学生到达校门时，附近的读卡器立即读到学生所佩戴的感应卡，并将该感应卡的卡号输出给电脑里安装的学生平安短信服务系统，系统立即按照预录的信息向该学生的父母发一条手机短信，告知已到达学校；同样地，如果学生离开校门的话，系统立即按照预录的信息向该学生的父母发一条手机短信，告知已离开学校。

　　自动识别学生平安短信系统，能够及时帮助家长了解孩子到校、离校的时间信息，包括孩子的考试成绩、作业点评、近期表现以及学校的各种通知、活动信息也可以及时送到家长手上，家长可以第一时间了解孩子的在校情况。

　　◇电子巡更系统

　　电子巡更系统，可以指定保安人员巡更校园各区域及重要部位的巡更路线，并安装巡更点。校园保安巡逻管理系统包括：地点卡、人员卡、巡更棒、通讯座、管理软件等主要部分。工作原理是：将地点卡作为巡逻地点或设备的标识，安放在巡逻路线的关键点上。保安用巡更棒读取人员卡后开始巡逻，巡逻过程中用巡更棒读取地点卡，巡逻时间和地点被记录在巡更棒中。定期将巡更棒中的巡逻记录上传到计算机中。管理软件将事先设定的巡逻计划同实际的巡逻记录进行比对，就可得出正常、漏检等统计报表，通过这些报表可以真实的反映巡逻工作的实际完成情况。

　　由于地点卡、人员卡采用微型半导体和射频感应技术生产制造，内有唯一编号、无需供电，且可埋放在建筑物墙体内，防水、防腐、不易丢失，操作者无法伪造巡更记录。

　　◇门禁系统

　　门禁系统主要由识别卡、前端设备（读卡器、门状态感知器、门禁控制器等）、传输设备、系统管理服务器、管理控制工作站、制卡设备（制卡数码照相机、制卡机、制卡工作站）及相关应用软件组成。门禁系统是可以保证授权人的自由出入、限制未授权人的进入、对暴力强行进入门的行为进行报警，从而保证门禁控制区域的安全。门禁系统应该对校园的进出人员进行管理，确保校园的安全、有序是十分必要且必须的。

　　门禁系统需要满足各个校园各部门的系统的独立管理，并且实现远程联网管理。校园门禁系统需要与监控系统、报警系统相联动，当门禁系统正常开门时，报警系统撤防，工作人员可以自由工作，当门禁系统非正常开门时，报警系统布防，将报警图像在监控中心的工作站上显示出来，并进行录像。主要应用于重要部门的入口。用户采用非接触感应卡出入大门，通过电脑编程在控制主机上进行开门/关门的设定，系统可以任意对卡片的使用时间、使用地点进行设定，对门户的状态包括门的打开/关闭、什么人、什么时间、什么地点等都被记录在电脑之中。系统还可以通过硬件触电联接或通过网关与闭路监控，防盗及消防报警实现系统间协调联动。

　　◇防盗报警系统

　　对于学校校校区的周界以及各科系的办公楼、实验楼、教学楼的公共部位以及室内需要安全防范的要求，整个校区分成若干防护分区，每个分区可以是一个系、一幢楼、一层楼面或者甚至是一间教室，包括若干个探测器，每个区域都可以通过电脑独立布撤防，电脑可以通过电子地图直观显示报警区域并预案处理，能不依靠人员自动完成发生报警后切换高速摄像机、调用高速球预置位、电梯摄像机、控制关闭门禁门，同时调用巡更计划中离事件地点最近的巡更保安到达现场。

　　校园市场未来成安防增长热点

　　最近频发的校园暴力事件，激发了大众的安防意识，也使校园安防成社会关注焦点。政府、学校、社会各方共同努力武装校园，校园安防市场迅速火热。目前，大多数学校的安防都处于空白状态，这对于安防市场来说是一片有待开垦的沃土。

　　根据各阶段学校以及每所学校经济条件、规模等情况的不同，安防项目资金的投入不尽相同。一般而言，幼儿园安防项目所需投入金额范围为5—20万，中小学是10—50万，普通高校200—500万。以高校为例，如果校园占地面积3000—4000亩，在校学生和教职工人数上万人，一般有两个校区以上规模的大学，监控点约有200个，防盗报警联网中心有30—60个用户。像这种综合型的普通高等学校的安防项目，安防各系统所需投入的金额大约是400万。而全国高校近2000所，以此粗略推算，普通高等学校的安防系统将具有约70多亿元的市场规模。

　　据业内人士分析，学校大规模的市场需求，将激活安防产业的发展。未来，安防市场将进入以公共安防为主导的高速发展期。