我国二代身份证发放超12亿张 正建立挂失申报系统

    【CPS中安网 cps.com.cn】  针对媒体报道的“二代身份证存在先天缺陷”的问题，公安部昨天再次进行说明。据介绍，居民身份证登录指纹信息可有效防止丢失、被盗身份证被他人冒用，到今年年底，全国所有派出所都可以录入指纹信息。针对“给身份证设置密码防冒用”的建议，专家表示此举“不现实”。

　　据介绍，2003年通过的《居民身份证法》没有规定身份证中登载指纹，但考虑到技术的发展，二代证芯片在设计定型时预留了指纹信息存储区。根据 新修订的居民身份证法，今年年初公安机关开始启动身份证登记指纹，年底，全国所有派出所都将可以录入指纹信息。银行等机构在进行人、证核对时，除了比对照 片，还可以使用指纹比对，防止身份证被冒用。

　　公安部治安局相关负责人表示，目前公安部正在推动建立居民身份证挂失申报系统。此系统建成后，银行可以登录挂失系统查询，一旦发现是挂失的身份 证，可以不给办理相关业务。另据介绍，目前我国已经发放二代证超过12亿张，还没发现伪造的带芯片的假证。针对有人冒用他人身份证办理银行卡进行赌博、电 信诈骗等犯罪，公安部也加大了打击力度。

　　公安部相关负责人称，将建议修改相关法规，加大冒用他人身份证等行为的处罚力度，没有按照要求进行核查的机构，也要承担相应的责任。

　　释疑 身份证设密码“不现实”

　　之前有人提出，应该像银行卡一样，给身份证设置密码，防止被他人冒用。

　　对此，一些技术专家都明确表示，给身份证设置密码，以及一旦挂失就失效的提法都不太现实。工信部十五所研究员潘利华、清华大学微电子研究所研究 员葛元庆都是IC卡领域的专家。潘利华、葛元庆等表示，身份证的主要功能是公民从事有关活动时证明本人身份，正是出于满足法定身份证件各种使用条件的考 虑，身份证是离线使用，不依赖网络通过机具核验。而银行卡之所以能挂失，是因为银行卡是在一个封闭系统内运行，身份证则是在一个开放的环境中使用，不可能 使社会各用证单位都联网接入一个统一的系统。

　　另外，身份证如果设置密码，会增加验证时间，给使用带来麻烦。一些老年人等经常不使用身份证的人，还容易忘记密码，导致无法使用。专家称，目前还没有哪个国家的身份证是挂失就失效或者设置使用密码的。

　　加大核查不严处罚力度

　　中国政法大学教授于志刚表示，身份证在管理和使用中，有多个环节。公民在使用居民身份证证明身份时，相关用证单位负有核对人、证一致性的责任， 确认无误后方可为持证人办理相关业务。用证单位不履行人、证一致性核对责任导致公民合法权益受到侵害的，应当承担相应的法律责任。

　　于志刚表示，目前冒用身份证办理的基本都是借记卡，很少有信用卡，说明银行的风险防范是能做好的。如果银行明知办卡人是冒用他人身份证而为其办理银行卡的，已经涉嫌妨害信用卡管理罪的共犯，可以追究刑事责任。

　　如果金融等机构不认真核查人、证一致性，不管身份证设置密码也好，添加指纹也好，都没有效果。

　　有关法律专家也表示，应该修改相关法规，加大核查不严的处罚力度。