2013年金融IC卡发卡及行业应用情况
——专访中国人民银行金融IC卡推进工作领导小组办公室主任李晓枫

    【CPS中安网 cps.com.cn】 纵观国内银行卡行业的发展，尽管2013年已经过去，但各项直观数字形象生动展示出的内容表明行业蓬勃发展的态势始终热度不减。鉴于此，对中国人民银行金融IC卡推进工作领导小组办公室主任李晓枫先生进行了专访，下面，就让我们通过李主任了解更多本年度银行卡产业迅猛发展的信息。

2013年金融IC卡发卡工作及行业应用情况

　　记者：首先简单谈谈2013年国内银行卡行业发展的整体情况及金融IC卡发行工作的进展。非常感谢!

　　李晓枫先生：我国银行卡产业近年来发展迅速，银行卡发卡量不断增加，受理市场不断完善。截至2013年上半年，全国累计发行银行卡38.33亿张，银行卡特约商户568.8万户，联网POS机具830.86万台，ATM46.56万台。2013年第二季度，银行卡交易总笔数和金额分别达115.73亿笔和103.23万亿元，银行卡渗透率达47.44%，银行卡已经成为个人金融服务的基本载体和商业银行发展中间业务的重要平台。

　　金融IC卡推广工作自2011年启动两年多以来，按照“2011年打开局面，2012年扩大应用，2013年规模发卡”的阶段性目标不断推进，呈现出健康、平稳、有序发展的良好态势。截至2013年第三季度末，全国金融IC卡累计发卡已超过3.8亿张，较去年年底增加2.6亿张，占新增银行卡比例为57.5%。其中，带电子现金功能的共计3.2亿张，支持闪付非接触受理的共计2.6亿张。商业银行和银行卡组织在确保增量受理设备标准符合性的同时，不断推动存量设备的改造。

　　截至2013年第三季度末，POS和ATM终端改造率分别达到98.8%和97.5%。随着金融IC卡发卡量的快速增加、受理环境改造的持续巩固、公共服务领域应用的不断扩展，金融IC卡交易呈现良好的上升趋势。截至2013年第三季度末，金融IC卡存款余额较去年年底增加163.8%;第三季度金融IC卡消费交易额同比增长275.4%。金融IC卡卡均存款余额和卡均消费交易额分别是磁条卡的1.7倍和1.6 倍。

　　 记者 ：2013年9月25日，金融IC卡电子现金跨行圈存全国推广发布会在京举行。同样在9月，我们看到了全国47家试点城市在拓展金融IC卡方面，积极建设非接小额支付商圈的消息。借此机会，可否请您具体谈谈以上举措的深远意义?与此同时，请谈谈在促进卡片跨行业、领域应用方面，在相关政策导向下，本年度的发展情况。

　　李晓枫先生：今年8月8日，国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发[2013]32号)文件，意见明确将“大力推进金融集成电路卡(IC卡)在公共服务领域的一卡多应用”，作为国家促进信息消费，实施信息惠民工程的重要工作内容。随着金融IC卡的硬件受理环境的逐渐完善，全国的ATM和POS终端上基本都可以使用金融IC卡交易。与此同时金融IC卡在公共服务领域应用也发挥着越来越重要的作用。电子现金和非接小额支付则在金融IC卡公共服务领域应用中扮演着重要的角色。金融IC卡电子现金所独具的非接、脱机、快速小额支付功能，在促进社会消费、惠及民生方面的价值逐渐凸显，已经越来越广泛地被应用于公共交通、社会保障、医疗卫生、便民消费等公共服务领域，得到了社会各界的认可和肯定。但由于具备电子现金圈存功能的终端较少，商业银行的ATM和POS等终端尚不能较好实现跨行圈存。针对当前人民群众期盼得到随时随地实现电子现金安全充值和非接小额支付的迫切需求，今年以来，人民银行会同各商业银行和中国银联，专门组织力量完善跨行圈存业务运作规则，开展通过ATM等终端机具进行电子现金跨行充值的工作试点，并积极推动非接小额支付商圈建设，打造一批体现金融IC卡电子现金小额支付优势和便利的示范商圈。

　　目前，金融IC卡已在七大类28个行业实现突破，覆盖公共服务、社会保障、医疗卫生、文化教育、城市管理、生活服务、企业服务等多个领域，应用场景达110余个，有效创新了公共服务手段，开创了金融IC卡普惠服务民生的新局面，促进了金融信息化与行业信息化、城市信息化的结合。从全国47个试点城市情况来看，在宁波、深圳、广州、上海等早期试点城市取得示范效应的基础上，成都、长沙、贵阳、遵义、南京、盘锦、宜昌、邵阳、自贡等城市迎头赶上，金融IC卡行业应用取得了新的突破。如贵州省政府发布了《推动金融IC卡在贵州省公共服务领域应用实施意见》，明确加快银行卡芯片化进程，强化行业合作和部门协作，以公交、出租车、城市轻轨、高速公路、扶贫公益应用为突破口，力争2015年底实现“内五通外两通”。辽宁盘锦市民卡可在当地菜市场、便利店、药房、影院等众多消费场所实现小额快速支付。湖南邵阳金融IC卡电子现金一经推出就广受群众欢迎，两个多月电子现金交易量增长超过80倍，从每天160笔快速增长到近13，000笔。这些跨行业领域应用的项目都有效提升了金融IC卡的社会认知度和影响力，在社会上产生了很好的反响。

　　 记者 ：在金融IC卡发展方面，根据之前的相关政策信息至2015年各商业银行将全面发行金融IC卡。在此，您是否方便提供一些截至目前各大商业银行金融IC卡的发卡情况?

　　李晓枫先生：截至2013年第三季度末，全国金融IC卡累计发卡超过3.8亿张，占银行卡发卡总量的9.6%。借记、贷记和准贷记的占比分别为88.7%、9.5%和1.8%。单季新增金融IC卡首次突破1亿张，占新增银行卡比例为75.2%，金融IC卡已经成为商业银行新发银行卡的主流产品。截至2013年第三季度末，已有112家商业银行发行金融IC卡，包含18家全国性商业银行、63家城市商业银行、12家农村商业银行、13家农村信用合作社、4家村镇银行和2家外资银行。其中，工商银行累计发行金融IC卡8，050万张，农业银行发行9，886万张，中国银行发行5，039万张，建设银行发行8，350万张。工、农、中、建四家国有商业银行的金融IC卡累计发卡占银行卡发卡总量的比例达到15%左右，高于全国平均水平。

　　 记者 ：在采访最后，恳请您简单谈谈金融IC卡未来发展的工作规划。

　　李晓枫先生：下一步金融IC卡推进工作将紧密围绕国务院32号文件关于“大力推进金融集成电路卡(IC卡)在公共服务领域的一卡多应用”要求，结合年初《关于做好2013年金融IC卡工作的通知》(银办发[2013]49号)部署的任务，重点做好以下工作：

　　一是切实推动金融IC卡信息惠民工作。实施信息惠民工程是党中央、国务院从改善民生，促进经济发展角度提出的要求。在金融系统上的落脚点之一是推动金融IC卡在公共服务领域的一卡多应用。今后一段时期各商业银行金融IC卡推广工作应围绕公共服务领域应用这一中心，将推动金融IC卡公共服务领域应用作为主战场，切实推动金融IC卡信息惠民工作。

　　二是努力提升金融信息化服务普惠水平。人民银行正在总结前期与人社部、总后勤部成功合作的经验，积极开展与卫生部、交通部的行部合作，为各商业银行金融IC卡行业应用拓展营造良好的发展环境。同时也在进一步扩大金融IC卡应用城市范围，在前期多应用试点城市工作成效的基础上全面推动金融IC卡的广泛应用。

　　三是进一步完善商业银行间合作机制，形成共赢局面，构建良好的信息消费环境。银行卡联网通用的成功经验告诉我们，要想实现快速发展就应该联合，只有通过联合发展才能能够实现资源的有效互补，才能使资源利用最大化，有效促进自身的快速发展。金融机构要充分感知社会各界对银行业联合发展的殷切期望。对于人民群众来说金融系统是一个整体，彼此密切联系、相互影响，社会民众对于商业银行的认识，已经不再局限于某一家银行，常常会扩展到其他商业银行，从而形成对金融服务的总体印象。在行业应用拓展上，人民银行也会适时进行一定范围的组织和部署，同时通过对合理分润，利益补偿等方式的主张，鼓励商业银行发挥更大的积极性和主动性，保护行业应用拓展机构的利益。

　　四是构建多渠道的支付环境，让广大群众真切感受到方便快捷安全的金融IC卡服务。首先，要进一步完善金融IC卡受理环境建设，当前要加快补齐金融IC卡受理软环境短板，推动金融IC卡受理商圈建设，积极落实电子现金跨行圈存受理，逐步实现自助终端、互联网、手机等新兴渠道支持金融IC卡受理。其次，商业银行要充分发挥金融IC卡 “高安全、快支付、多应用”的优越性，注重金融IC卡与新兴支付渠道的融合，扩大银行卡服务受众群体，让群众享受更加安全的支付服务。最后，要扩大宣传和普及。让广大群众真切感受到金融IC卡带来的便捷、安全的金融服务，从而调动受理方和持卡人用卡的积极性，实现金融IC卡应用的快速普及。

　　五是为后续基于金融IC卡的创新业务提供支撑。随着金融IC卡推广工作的不断深入，依托智能安全的芯片技术的新型支付工具和支付方式呈现出强劲发展势头，如移动支付、互联网支付等。对此，各商业银行在金融IC卡行业应用拓展上要有前瞻性的思维，通过行业应用领域的不断拓展，金融IC卡行业功能的不断丰富，不断提升自身金融IC卡行业应用的信息化水平，积累行业应用信息化建设的经验，通过建立金融IC卡一卡多用的平台，为未来移动支付等基于金融IC卡的业务创新发展奠定基础。