视频门禁系统破解出租屋管理难题

　　深圳市公安局罗湖分局东门派出所：

　　视频门禁系统破解出租屋管理难题

　　广东省深圳市公安局罗湖分局东门派出所在“城中村”出租屋试点推出视频门禁系统，通过视频监控把好出租屋楼梯口“第一道门”，实现居住人员实名登记、出入信息查询，从而有效管理出租屋实有人口，压缩违法犯罪空间。目前这一做法已在深圳全面推广，并获得了第三届全国公安基层技术革新一等奖。

　　小科技解决治安管理大问题

　　东门派出所辖区内的湖贝新村共有出租屋260栋5148间，流动人口1.31万人，但是辖区社区民警只有4名，治安压力巨大。2008年初，社区民警充分借鉴ATM提款机刷卡进门、视频监控取款的做法，尝试利用视频门禁系统把好楼宇楼梯口“第一道门”。

　　为了便于推广使用和考虑村民承受能力，派出所民警与相关安防公司反复调研和优化设计，以满足基本功能需求为主，在每栋出租楼宇安装包括1个“门禁卡”刷卡器、1盏智能报警灯、2个监控探头及配套音像储存设备的简单技防系统，每套造价控制在3000元左右。

　　湖贝新村视频门禁系统的试点成功，得到了罗湖区委、区政府的高度重视。罗湖区提出了“区里补一点、业主出一点、股份公司投一点”的全区推广方案，对每栋楼宇给予1500元的补贴奖励。全区在全部31个“城中村”出租屋推广安装视频门禁系统4586套，占“城中村”出租屋总栋数的94%，安装这一系统的房屋基本实现了零刑事发案。目前，视频门禁系统已在深圳全市得到了广泛推广，已建成7.1万套，在建5万余套。

　　一举多赢实现“四个提升”

　　视频门禁系统建成后，东门派出所不断拓展系统的新功能，探索管理的新机制。2009年，出租屋实现统管模式，将原来村民、二房东私自出租改为出租屋统一招租、信息采集核查一站式服务。2010年，在深圳市公安局、罗湖分局相关部门支持下，出租屋门禁开销卡和刷卡信息与公安业务系统实现实时联网传输。2011年，当地尝试开展兼容二代证、居住证读卡器的升级改造。2012年，监控中心系统升级，实现基于电子地图的异常刷卡、出入的实时监控、联动处置，并建立数据模型进行人员精确筛查、深度分析。

　　技防水平的提升和管理机制的落实，收到了一举多赢的成效，实现了“四个提升”：一是社会治安防范水平提升。门禁视频系统使用IC智能卡开锁，可以有效地防范技术开锁和暴力开锁的作案手段，遏制了入室盗窃等案件的发生。2009年安装系统后，湖贝新村入室盗窃案件同比下降25%，近3年的发案数逐年下降。2012年全村刑事警情仅12起。公安机关利用门禁视频系统抓获1名网上追逃人员，及时发现并取缔黑网吧45间。二是出租屋管理水平提升，净化了租住人员成分。三是出租屋和流动人员信息采集率提升。租户入住前必须到统一招租中心登记个人信息才能领取门禁卡，退房后也必须注销门禁卡才能领回押金，确保了人口信息的准确、鲜活，有效解决了出租屋租住人员登记难、管控难、容易成为违法犯罪分子落脚地的问题。四是警务运作效能提升。“城中村”治安好转，让民警有精力开展治安理事会组建、群防群治力量发动及安全防范宣传等基础性工作，社区警务工作步入良性循环。