尽管方向、路径已经明确,但真正实现“一卡通”,还需迈过很多“门槛”。
太原市政府相关负责人表示,困难主要来源于各公用事业部门,“如果要将目前各公用事业单位的销售系统、IC卡片格式等进行统一,涉及部门众多,存在大量的困难。”该负责人表示。其中,太原市自来水公司至今尚未使用IC卡,用户使用的自来水缴费卡只是用户信息卡,仅印有用户的缴费号、户名、地址等用户信息,不具有信息读写功能。再加上太原市自来水公司于2011年11月刚刚完成了银企联网缴费模式的软硬件建设,正式投入运行。现若推行IC卡,巨大投资将难以收回,并造成资源浪费,政策性亏损的供水企业无力承担改造费用。
燃气方面,目前普通表客户还需煤气公司的抄表人员持POS机到客户家进行刷卡收费实现结算,只有七分之一左右的智能表客户能由智能表自动扣除完成结算。
“从资金的结算角度看,目前燃气行业的利润相对较低,因此资金的回笼成为燃气企业生存的第一要务,实施城市一卡通后资金流转的环节多,产生差错的几率大,易出现不良账款现象,资金及时、足额回收困难,影响煤气公司资金运转。”该负责人说。
尽管困难较多,但山西省社科院专家谭克俭表示,这主要源于实行“一卡通”后打破既有利益格局,各方在利益分配上有诸多顾虑。民建山西省委建议,抛开既有利益群体,成立“通卡清算管理中心”,由独立于公用事业单位之外的运行公司,进行统一收费。
太原市政府表示将责成专门的单位牵头进行研究,通过调查了解实际情况以及兄弟城市的经验,尽快开展此项工作。
他山之石
苏州的吴江通,集社保卡、公交卡、银行卡功能为一体,吴江市民可通过其办理社保、领取养老金、乘公交车、游公园,缴水电煤气、电话费,还可用于银行储蓄等业务,适用于政府服务、公用事业、金融支付三大领域12个重点行业。
广东“岭南通”主要应用于全省公交、地铁、出租车、城际轨道交通、道路客运及轮渡等公共交通工具,还将扩展到便利店、超市、咪表及停车场等公共服务领域,实现与港澳地区交通智能卡系统的并网互认。
武汉的城市通卡是“武汉通”,在实现刷地铁、公交,缴水电费、天然气费等公共消费功能的基础上,融入物业、停车管理,门禁,电子支付和社区商铺联动优惠等功能。
宁波“市民卡”根据政府公共服务和便民服务做成了两张,集公共交通、社会保障、市民身份识别、日常小额支付等功能于一体。
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