社区安防建设 郊区小村“变身”城市社区

　　记者来到位于城乡结合部的北京大兴区西红门镇大生庄村，但见：保安站岗，进门刷卡；街面干净整洁，店面式样统一；公园、花坛、健身器材样样全；棋牌室、阅览室、文化广场啥都有；办事不用出村，步行10分钟就有服务大厅……“村里能有这样的变化，是实行"社区化"的结果。”村党支部书记李武江说。

　　社区化

　　建围墙、安街门、设门岗、把路口，人和车一律刷卡进入

　　来到大生庄村口，门口的保安迎上前来，微笑着要求出示“一卡通”或登记身份信息。正巧碰见村民杨桂梅回村。只见她掏出门卡，在门禁前一刷，门很快就开了。“他们是村里的朋友，让进来吧！”杨桂梅说。记者登记完后，保安不再阻拦，点头示意放行。

　　村口设保安站岗，要进村还要刷卡，这是怎么回事？这还得从头说起。

　　西红门镇属城乡结合部，“头顶四环天，脚踩六环边，五环当腰带，京开连内外”。大生庄村位于京开路以东，本地村民仅300来人，流动人口近2000人。过去村里出入口多，人来车往，环境脏、秩序乱、治安差，已有30多年“村龄”的杨桂梅说：“过去很多车辆穿村而过，小偷小摸特多……”

　　“本地人说都是流动人口太多闹的。其实，流动人口也是受害者。”李武江说，人口剧增带来人员流动大、管理难等一系列难题，促使村干部思考：村庄到底该如何管？2010年4月，大生庄成为北京试点“村庄社区化”的“第一村”。村民经过开会商议，决定建围墙，安街门，封闭不必要的出入口，在保留的各村口设立门岗，安装“一卡通”门禁，为村里常住人口免费办出入卡，进村一律刷卡。

　　绕大生庄村一周，可以看到全村共设8个大门，每个门都设有门禁，统一实行人车刷卡进入，村民、租房户也不例外。村外的人要进村，必须先登记。

　　“社区化”一年多，大生庄村街面清爽，没有垃圾。村里干净了，偷盗现象杜绝了。各家各户门窗都没防盗网，但村民睡觉却是安稳多了。一年多来全村未发生一起刑事案。社会车辆穿村带来的安全隐患，如今也没有了。

　　标准化

　　不单是面子和外观，里子也规范起来，“网格”让村庄管理精细化

　　说起“村庄社区化”，很多人印象里就是“筑围墙、设岗亭、修街门、把路口”，其实，大生庄的“社区态”变化，远远不止这些。

　　走在大生庄400米长的主路上，发现两边的小店门脸儿都是白底儿、红色装饰条、宋体字的招牌，齐整、规范。村东门不远处是一家连锁超市。老板王先生说，原先路边的店各式各样，店牌大大小小，乱糟糟，门前常堆垃圾，脏兮兮。去年村里修整了马路，给所有商店统一装修，样式和规格都一个标准。一年后，呈现出的就是眼前景象。

　　“标准化”不单是“面子”，还有“里子”。大生庄村里定了规矩，“店里必须保持卫生，经营不许再占道，销售的商品必须正规。”李武江说，如今村民在村里买吃的、用的，放心了。眼下村里正规划建设“村民大食堂”，“经营者须具备健康证等各种许可证。村里对原材料进行统一采购，实行标准化烹饪，保证村民吃得踏实、实惠，吃得更放心！”

　　村民的宅子外观也齐整。但凡院落，都是一水儿的灰墙，漆门，门边有绿化有美化。院落旁边的空地上，分布有长椅、健身器材、太阳能路灯，等等，真让人以为这是城里的胡同。

　　走进村社区综合管理服务站，东侧墙上挂着村综治管理人员图表，有村主任、副主任、巡视员等。表格左侧是村级网格化管理图。李武江说，全村共划了10个网格，每格包括10至15户，设置“格长”一名，对“格里”的居民提供服务。在“分格”管理上，每户都建立档案。

　　服务站还要对村民的医保、房屋出租、计划生育等37项服务，实行一站式服务。对房屋的出租，村委会集中登记、备案、统一管理出租，今年45岁的巩加营来自山东，常年租住在大生庄村。“村里管理正规了、安全了、各方面秩序好了，跟城里小区似的，开店也踏实了。”

　　普惠化

　　文化设施免费使用，生态公园村民共享，村民融入有序社区生活

　　西红门镇的“社区化”，坚持“普惠化”，探索由管理向服务延伸。镇党委副书记杨敏说，社区化实质是要“为当地村民和外来人口提供更安全、更周到、更和谐的居住环境和管理服务”。

　　大生庄村委会里设立电子显示屏，滚动播报村里的重大决议、招聘信息、服务信息等等。旁边的文化大院，篮球场、乒乓球室、阅览室等，样样都有。“到了晚上，有唱的，有跳的，可热闹了。村里还有数字影厅，村民全都免费使用。”杨桂梅自豪地说。

　　如今，社区化已覆盖西红门镇的所有村庄。离大生庄村不远，是寿保庄，这里的村级社区服务站今年5月刚启用。站在300平方米、敞亮的服务站里，村党支部书记高志华说，这里能一站式提供37个服务项目，涉及流动人口的业务也同样免费提供服务。大厅里还有台“便民一卡通机”，村民只需拿卡一划，就能缴纳水、电、气、通讯等费用。

　　“过去到镇里办事，通常都要跑一个小时路，赶上人多还得排队。现在有了代办员、一卡通机，真是方便多了。”寿保庄村民于大姐乐不可支。

　　杨敏介绍，去年镇政府出资，征求村民同意后，在新三余、老三余、志远和寿保庄4个村建成村级公园4个，总占地面积1120亩，实现了农村的公园化生态建设。“我们坚持普惠的原则和理念，努力让村民都能享受和城市居民一样品质的生活。”

　　社区化村庄，改变的不仅是面貌和管理理念，也改变了村民的生活习惯和精神风貌。现在村里，讲文明，守村规，邻里和，相互助，村民已融入有序的社区生活。西红门镇实行社区化的16个村庄，110警情同比下降42%，三类可防性案件下降71%，流动人口登记办证率达到97%，调解村民矛盾纠纷件数85件，8个村的发案率为零，群众满意率达到98%。

　　不止大生庄、寿保庄，如今在大兴区已有151个村实行了社区化管理，年底前还将增加213个村。一个个京郊的小村，变成新型的社区态村庄。村民的“社区生活”，才刚刚开始呢。

　　蹲点感言

　　一年之内，记者先后三次探访西红门镇，变化让人欣喜。平心而论，位于城乡结合部的这个外来人口集中大镇，10多个村庄情况各异，可改观之处还有不少，但一次次的深入走访和比较，令我们与当地百姓有同一个感受：西红门会一天比一天好！

　　蹲点调研的意义在于，不再是坐在办公室里，面对着材料，梳理概念和数字，而是以当地村民相同的站位、感受，来触摸发生着的变化。三次调研、走访，我们方有底气详尽剖析这一个个京郊小村是如何开始“变身”，向城市社区方向转身的。