商业价值5年未激发 我国身份证难一卡通

　　如何创造身份证商机？记者首先找到了为西城区政务服务大厅提供设备的企业力龙依正通科技有限公司。

　　该公司董事长吴余龙在新加坡、马来西亚参观时发现，国外一些地区智慧城市的建设很早就已经起步，并取得了一定成效。比如马来西亚的居民身份证可以当做公交一卡通来使用。

　　“但是借助身份证创造经济增加值却很有难度。”吴余龙说。

　　结合中国国情，他动起了脑筋，“中国更急切的是提升政府办公效率、打造个性化办公服务。如果将身份证和智能行政办公结合在一起，这将是很广阔的市场”。于是，他借鉴银行的ATM（自动柜员机），提出了AGM的概念。

　　目前，除了AGM，吴余龙还推出了易正通网上服务、智慧行政服务体系以及协同后台cospace系统工程。通过这些产品和技术，后台系统将西城区政务服务大厅现场、互联网、AGM、手机电话联在了一起。居民通过以上任何一种方式输入身份证都可以办理业务。

　　吴余龙算了一笔账，如果运行理想，未来各行政服务中心、街道社区、委办局都需要购买AGM，实现24小时的无人服务。仅仅在西城区，至少需要200-300多台，一台售价10万元，如果放眼全国，便可知其中的诱人“钱”景。

　　吴余龙说，全国改革政府办公环境将是大的方向，就像20年前多数政府部门也没有配备电脑一样，未来会有更多的政府采购智能的政府服务机。

　　一卡通时代离我们有多远

　　第二代身份证到底是鸡肋还是宝藏？

　　记者分别致电了大唐电信、北京市标准化研究所、北京握奇数据系统有限公司等专业人士，他们都向记者证实，以目前二代身份证科技含量，完全可以实现一卡通的功能。

　　同时记者获悉，工信部在规划第二代身份证之初，曾经设计了金融支付功能。理论上讲，身份证具备读取信息、录入信息的功能。可以被作为地铁、公交、高速公路、食堂售饭收费、门禁系统、考勤系统、金融支付等多种功能使用。

　　但现实是，百姓鲜能体验身份证的科技成果。那么，深层次的原因是什么？

　　吴余龙认为，主要是因为政府之间难以协调。有时涉及地方政府与中央部委之间的联络，如果上级没有开展，试点永远也只是在下头，不能铺展开来。

　　北京握奇数据系统有限公司董事长助理郭天光认为，虽然技术上都能实现，但是最大难点在于，不同行业、不同主管部门之间的相互协调。比如，身份证管理由公安部负责，公交卡、银行卡则是每个公司内部管理。如果将身份证商业化，还牵涉市场认知的过程，甚至成本有可能比现在分散用好几种卡要高。

　　马建成在听完记者“一卡通”的畅想后先是大笑起来，接着说，“这个想法有些理想化，目前的问题是身份证不能预存金额进行消费，此外则牵扯到利益分配问题”。

　　那么，我国法律对身份证能否开发附加功能是否做出过明确规定呢？

　　记者首先试图联系身份证的主管部门公安部，在其政府网站上的机构设置中，没有发现专门负责身份证问题的部门，且该网站没有留联系电话。记者辗转联系到公安部第一研究所，证件市场部的一位男士告诉记者，目前身份证不能进行消费读取，但是他又说不上来哪条法律规定，他让记者去各部委网上找。

　　记者调取了《中华人民共和国居民身份证法》，总则第6条指出，居民身份证式样由国务院公安部门制定。居民身份证由公安机关统一制作、发放。居民身份证具备视读与机读两种功能，视读、机读的内容限于本法第三条第一款规定的项目。在第四章法律责任中，未对商业机构深度开发身份证潜在商业价值进行说明。

　　截至发稿前，记者未找到熟知身份证商业化利用的相关法律专家。

　　另外，针对马建成所提出的利益分配问题，有人提出，技术上肯定可以做到电子信息的瞬间结算，如配备严格的法律规范，应该可以杜绝个别行业拿走消费者的钱而暂缓转账的现象发生。

　　采访结束前，记者问马建成，“如果有一天身份证可以成为"一卡通"，你们会放过这个商机吗”？他收敛了笑容，认真地说，“肯定不放过”。