"鄂西圈产业优化建议"将出台 旅游有望一卡通

　　构建鄂西生态文化旅游圈，是继建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区之后，湖北省委、省政府提出的又一重大战略构想，它对构建促进中部地区崛起的重要战略支点，将产生重大而深远的影响。

　　2010年，也是鄂西生态文化旅游圈建设的关键之年、突破之年。那么，鄂西生态文化旅游圈下一步将如何实现突破？昨日，在宜昌市夷陵区举行的推进鄂西生态文化旅游圈建设领导小组第二次会议给出了答案。

　　参加昨日会议的有省委常委、常务副省长李宪生，省委常委、省委宣传部部长李春明，副省长田承忠、张岱梨，他们还有一个共同的身份——鄂西生态文化旅游圈建设领导小组副组长。参会的还有省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省旅游局的“一把手”，以及宜昌、襄樊、荆州、荆门、随州等鄂西圈内八个城市的市长。

　　记者看到，与会者每人手上都有一份“征求意见稿”——《湖北省人民政府关于促进鄂西生态文化旅游圈产业优化发展的若干建议》（以下简称“建议”）。

　　“这份意见稿，从2008年10月以来，已经数易其稿，要尽快出台，为鄂西生态文化旅游圈建设提供强大的政策支持。”李宪生要求。

　　在这份即将出台的文件中，提出了许多实质性的意见。

　　【现场】

　　谁投资 谁受益

　　谁破坏 谁恢复

　　“在门口不要种蚕豆了，种点樱桃，又好看又好吃，游客来了，可以把樱桃卖给游客，这样游客不仅可以看到美景，还可以吃到美食，一举两得。”昨日上午，站在宜昌市夷陵区白果树瀑布景区门口一户农家的门口，李宪生描绘了一下他心中的“田园经济”。“建议”明确提出，要大力发展生态产业资源；支持旅游线路、旅游景区附近农民发展生态观光农业；景区规划要统筹考虑农田、果园、森林和草场等资源，促进旅游开发企业和农民合作开发生态观光农业，（让企业和农民）实现双赢。

　　按照“谁投资、谁受益”和“谁破坏、谁恢复”的原则，逐步建立圈内环境保护建设的生态补偿机制。

　　培养农村能人和经纪人

　　昨日，当一行人来到夷陵区雾渡河镇清江坪农家乐一条街时，大家都对街道的整洁和漂亮发出了由衷的赞叹。他们走进一家名叫“今缘酒家”的农家乐内，李春明拿起摆在桌子上的核桃说，“这里的核桃皮很薄，很好吃”，他一边吃还一边教记者怎么碎核桃。田承忠则走到厨房，看着架子上的宜昌野菜，一一询问菜名，临走时，他说：“以后有机会，我一定来吃吃这里的农家菜。”

　　对于如何扶持鄂西生态文化旅游圈农村特色经济的发展，“建议”中提出了多条良策。“建议”提出，要加快开发具有地方特色、景点特色和文化特色的旅游商品，增加旅游创收、创汇。加大对农村“能人”和农村“经纪人”的培养，采取“市场+经纪人+农户”的模式。

　　“建议”说，要推出一批以民族风俗、民族歌舞、乡土文化为特色的旅游表演节目。充分挖掘地方戏曲、原生态歌舞等文化的市场价值，为旅游业发展提供丰富的文化内涵。

　　“建议”还提出，要集中力量，重点建设“一江两山”（长江、武当山和神农架）、世界文化遗产、楚文化、三国文化旅游线路，提高旅游核心竞争力；积极申报国家级文化生态保护示范区。

 
　　【解读】

　　一卡游遍鄂西圈

　　鄂西生态文化旅游圈内旅游景点众多，如何优化组合这些资源，发挥其最大的效益，这是各方一直在思考的问题。

　　记者看到，“建议”提出，鼓励旅游企业兼并重组，对于景区经营开发，要鼓励圈内旅游联动，在旅游门票、交通等相关服务等方面逐步实现一体化、“一卡通”。同时支持符合条件的生态文化旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励其在中小企业板和创业板上市融资。

　　“建议”提出，对在旅游开发、旅游招商引资等方面有重大贡献的企业和个人进行表彰，并给予适当奖励。对新获评国家5A级旅游景区，对新被评为五星级的酒店，省政府各奖励50万元。每年对景区进行综合测评，对表现最优秀的，次年在建设资金和旅游基础设施建设等方面给予倾斜。

　　为旅游企业“减负”

　　为吸引和扶持鄂西圈旅游业的发展，记者看到，“建议”中提出了多项减免企业税负的措施，例如适当降低圈内文化旅游企业营业税税负，对符合减免税负条件的企业及时予以减免；对公路经营企业收取的高速公路车辆通行费收入按照3%（暂定）的税率征收营业税；对于省内企业支持圈内非物质文化活动的公益性捐助支出，在年度利润总额12%以内的部分，可依据企业所得税法规规定在税前扣除等。

　　在土地供应政策方面，“建议”中提出，可适当增加景区（点）、四星级以上酒店等基础设施建设用地。原以出让方式取得旅游景区及附近的荒山荒地用于基础设施建设和旅游资源开发，涉及农地转用和土地征收的，依法办理农用地转用和土地征收手续，并按新的用途和使用年限核定土地价格，缴纳土地使用权出让金。对闲置1年以上2年以下的土地资源，依法征收土地闲置费，闲置2年以上的要依法收回。支持企业事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业。

　　【思考】

　　高铁客汹涌

　　鄂西准备好了吗

　　李宪生说，“高铁客”为什么只去武汉看樱花，而不来鄂西看三峡，不来看武当山。鄂西旅游圈的交通如何与高铁衔接，怎么把高铁客吸引到鄂西圈内消费？他指出，不要站在一县一区的角度来看旅游，要使旅游资源真正的整合。

　　副省长田承忠表示，高铁的开通，对旅游业形成了巨大的影响。武广高铁开通后，省外游客大幅增加，到武汉来看樱花的游客遇到了堵车。这给鄂西圈以重要启示。鄂西生态文化旅游圈的基础设施准备好了吗？与旅游相配套的吃、住、用、行、娱、购都要好好研究，不然又会措手不及。

　　缺钱 旅游开发呼唤民营资本

　　在昨日的会议上，襄樊、荆州等多市领导人表示，他们有很多旅游项目，但是由于资金缺乏，开发难度很大。

　　李宪生、田承忠都呼吁，希望民营资本和外资能更多地参与到鄂西生态文化旅游圈的开发中。他们同时要求，鄂西圈内的城市要真正解放思想，积极主动地走出去，加大招商引资力度，吸引更多的民营资本、外来资本参与鄂西圈开发，打造精品线路、景区和景点，破解资金瓶颈。