临汾市捆绑推行建行"一卡通" 专家:不利银行间公平竞争

    【CPS中安网 cps.com.cn】  近日，央视有报道称，山西临汾市将建行的龙卡“一卡通”信用卡与交通管理中的多个程序联系起来，不少机动车车主和驾驶员在验车、驾照审验、考驾照的过程中都必须先行办理“一卡通”，不办理就无法顺利通过，引发车主不满。有银行业内人士称，银行有发卡量的任务，也可以靠此卡挣后续的手续费。

　　对此，建行方面回应称，“一卡通”集合了交通功能与金融功能，是便民的措施，也是一种商业模式，居民在使用交通卡的过程中可能会用一些金融功能，这样的话客户范围就增加了，挣一点手续费也是正常的商业行为。

央视《焦点访谈》截图

　　山西临汾市被曝强制推行建行“一卡通” 连考驾照也要先办卡

　　据2日央视《焦点访谈》报道，在山西省临汾市交警支队车辆管理所办理验车得先行办理“一卡通”。这种信用卡是由山西公安科贸网盾有限公司与建设银行[0.48% 资金 研报]山西分行合作发放，集公安、便民服务、特惠服务和金融功能为一体，可以储存持卡人的驾驶证、行驶证信息基础数据，持卡人可以用于车辆年检维修、补牌补证、缴纳罚款等，也可以像普通信用卡一样到商场、超市、餐馆透支消费等。

　　据了解，该卡于去年11月份由山西省公安厅在全省发文要求推进使用，但目前实际作用只是能够作为一张银行卡透支、提现、消费，其它的交通信息管理的功能尚不具备。尽管临汾市车管所从一般工作人员到所长都宣称办卡自愿，但实际情况并非如此，不仅验车需要先行办理，连驾照审验、学驾照考科目4也要先行办理此卡，引发了部分车主的不满。

　　一位银行业内人士分析认为，对于银行来说有发卡量的任务，卡可以免费办，但是未来使用的过程中会享受到不同的服务，这些服务是有偿服务，银行挣钱主要是靠手续费。把山西省交警队搞定了，那全省的就都有了，等于做一次投入，后续的收入是源源不断的。“银行要确保办卡量肯定是希望有交警部门这样的单位给他们带来大量固定客户，这对银行来说当然是极为有利的事。”

　　报道称，同样的情况不止出现在山西临汾市，在山西吕梁市也存在多时。

　　建行：推广一卡通是为了便民 挣手续费是正常商业行为

　　中新网金融频道就此事采访了中国建设银行公共关系与企业文化部副总经理张延明，他表示，龙卡“一卡通”和北京市车主所使用的牡丹卡是一样的，从交通管理角度而言，有了这个载体，利于规范化管理，只是可能在规范化的过程中有些车主不接受，或者部分车主嫌办卡麻烦。

　　对于挣手续费的说法，他回应称，对银行而言，这是一种商业合作模式，“该卡免费办理，也不收管理年费。银行是商业机构，免费发卡需要投入，总要有一些未来收益的来源，居民在使用‘一卡通’的过程中可能会用一些金融功能，这样的话银行的客户范围不就增加了?我们是商业机构，不可能完全不从商业机构的角度去考虑，挣一点手续费也是正常的商业行为。”

　　山西省临汾市交警支队车管所的一名工作人员对中新网金融频道表示，她对于《焦点访谈》报道的具体情况不清楚，“一卡通”一直采取自愿办理的方式，车主办理也行，不办理也行。对于报道中提及的考驾照等需要先行办理的情况，她表示，人多了说什么的都有，“有的人这么说，有的人那么说，这个卡不要老百姓掏钱，自愿办理。”

　　专家：“绑定”剥夺了消费者的自主选择权 压抑了银行间的公平竞争

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海对中新网财经频道表示，市场竞争本身是竞争经济、契约经济、法治经济，只有让银行之间充分竞争、公平竞争，消费者之间才受益，如果过于依靠公权力，人为地为消费者指定某个银行，无疑就压抑了银行之间应有的公开、公平、公正的竞争秩序。也剥夺了消费者的自主选择权和公平交易权。这是对消费者权益保护的“拦路虎”。

　　他建议，已经绑定的原则上要松绑，把消费者的选择权、公平交易权还给消费者，这不仅是造福消费者，也有助于推动银行业的公平竞争，打破垄断，促使银行业可持续发展。

　　刘俊海表示，从公权力的角度而言，如果消费者授权指定某家银行行政机关就选择某家银行，“即便消费者授权让行政机关选择某家银行，行政机关也得通过公开招标的形式，看哪家银行服务最好、收费最低就选择哪家银行，行政机关有没有证据证明这家银行性价比最好?一定要打造一个法治政府、透明政府。”